巧家公安“345”举措探索实践 “警种主战 派出所主防”

2023年以来，巧家县公安局聚焦“市县主战、派出所主防”警务机制改革和“三个现代化”建设要求，探索实践“三下、四战、五防”工作举措，以“做精机关、做优警种”为目标，推动“做强基层、做实基础”，推进职能职责“大整合”、主战警力“大优化”、主防能力“大提升”。全县刑事破案率、治安查处率、电诈破案率、矛盾纠纷化解率同比分别上升13.12、13.29、32.14、2.36个百分点，有效警情、八类犯罪、电诈案件、交通事故同比分别下降3.55、9.8、34.62、6.2个百分点。

一、“三下”强保障。

一是重心下移。建立“局党委委员每月当一日科所队长、科所队长每月当两日民警”工作机制，常态研究解决工作中的堵点、难点问题，最大限度将各类系统、平台、手段权限下放基层，组建4个工作组深入17个派出所包片开展蹲点督察、帮扶指导，全力推动各项工作落实。二是警力下沉。推行机关警力常态下沉轮岗制度，派出所民警占比42.77%，大力提升社会面新常态联勤联防能力。三是保障下倾。17个乡镇192个村（社区）“一村一警一治保”，驻村辅警全部配备到位，配备多辆警用摩托并为偏远基层派出所配备越野车；同时为19个最小作战单元配备42台4G执法记录仪，单警装备实现全警配备。

二、“四战”提质效。

一是划片分区作战。将全县划分为4个作战区，对应将主战警力编为4支主战力量，由局领导挂任片区指挥长，将主战警种与派出所绑定作战，明确职能划分。由警情指挥中心按照警情分类，指令机关民警增援派出所，直接参与办案。推行以来，派出所办案占比降为65%，主战警种办案达35%。

二是所队联动作战。建立所队联动捆绑作战机制，完善派出所评议警种、部门主战成果制度；以派出所考核为导向，探索建立主战警种办案民警积分制；形成了“主战促主防、主防反辅主战”的所队联动作战新格局，提升了办案质效，全县刑事案件综合破案率提升至60.49%。

三是战时合成作战。建立“统一领导管理、平时分工负责、战时合成作战”的大警种、大部门扁平化、实战化、合成化警务运行机制。

四是科技支撑作战。以警情指挥中心为依托，建立全局科技信息化运用人才库，平时加强轮训备战，战时按需调配合成作战，充分整合运用“技、网、图”科技功能，组建科技支撑作战力量。  

三、“五防”保平安。

一是一体化布防。深化共建共治共享理念，推行“人+技+网”一体化布防。以社区警务建设为依托，推动社区民警专职化，确保“一标三实”基础信息采集率、准确率大幅提升。

二是精细化预防。部署开展为期3个月的矛盾纠纷大排查大化解专项行动，建立推行三色预警、三项机制、三化措施的“三个三”工作法；创新推出“巧家女警志愿护苗行动”，严格落实“一校一警、护学岗、高峰勤务”等工作机制，开展普法强基进校园125场次，实现涉校涉生敏感事件“零发生”。

三是网格化巡防。统筹机关下沉警力、派出所警力、义警、保安、志愿者等群防群治力量，扎实开展新常态联勤联防，由点组线、以线织面、结线成网，实现区域防控“一张网”；严格落实战时“四项机制”及“双快”警务机制。以机关警力常态下沉为依托，实行“交巡所”合一，公安武警联勤，最大限度屯警街面，提高“三见”、提升“三率”。

四是多元化宣防。以“普法强基”“政法挂千村”“云南公安党旗红”等重点工作为载体，建立“线上+线下+滴灌”的多元化宣防模式。通过巧家融媒、巧家警方等网络媒体进行线上宣传，发布法治宣传信息90余篇次；通过“一村一警”、行业场所等微信群开展防溺水、防疫、防火、防盗、防诈骗等宣传提示320余条次；组建一支12名警力的普法专业工作队，开展普法“五进”宣讲活动367场次，发放宣传资料6000余份，针对防养老诈骗、防溺水、防交通事故、防治安事故开展“滴灌式”精准宣传215场次。

五是清单化内防。将“一日生活制度”作为“派出所主防”的一项基础性工程，拟定派出所工作清单，积极推广“责任清单、效率管理、精准考评”管理模式，部署开展为期3个月的队伍作风整顿。